加强环境行政执法是解决环境问题的有效手段，但亦有學者認為发展才是解决环境问题的关键举措。
Best Regards
Bill
根据《计划》，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较
大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角
等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现
良性循环。
国务院发布"水十条" 明确水污染防治标准-能源频道-新华网
常纪文認為环境污染、生态破坏、资源滥用等问题是经济、社会的发展不足的伴生问题，要想解决这些问题还是应当从发展中寻求方法。应为环境保护寻求大多数人的支持，从而使得环境保护走的更远、更稳。应当通过制定合理的长期发展战略予以实现。
从其他经济、社会发展程度较高国家的发展历程来看，环境问题会随着经济、社会的健康、科学的发展逐渐解决。因此，我们不应过分重视执法的作用，而应追本溯源，在发展中特别是通过中高端的工业化发展道路来解决环境问题。
我国的人口数量大约在2025至2030年达至顶峰，碳排放也将于2030年达至顶峰。甚至有可能延后至2040年。
环境保护需制定近期策略 ；应当从以下两个方面着手：
其一，应当继续加大严格执法力度，通过“严执法”遏制当前环境污染严重恶化的趋势，逼迫企业通过采购相关设备、进行技术改造来守法，从而创造环保产业需求，拉动就业，促进绿色经济和环境保护产业的发展。
其二，应当继续培育公民的环境法治意识，树立环境法律权威，提升环保部门在公众心中的形象，为环境保护打好坚实的群众基础。
中国目前环境问题的历史定位与历史战略
新的《环境保护法》变动很大；从实质内容上来看，针对现实问题在体制、制度、机制、标准等方面做了诸多创新；从效果上看，设立了极为严厉的环境管制措施和处罚措施。
二、新《环境保护法》的实施难在何处？
一部法律的成功修订并不意味着会得到有效实施，越严格的法律实施起来难度越大，阻力也越大。主要原因不在于法律的制定而在于法律的实施。总的来说，新《环境保护法》之所以"实施难"，主要体现在以下两个方面：
（一）自身不足
新修订的《环境保护法》在生态保护方面将还会遇到与以前一样的问题，即权威性不够，以致在新《环境保护法》的实施过程中将会被架空，形同虚设。
二是管理体制依旧不畅。
三是生态管理依然弱化。规定与污染防治的规定相比仍略显粗糙，过于原则且缺乏具体措施，以致可操作性不强。其"瘸腿现象"仍将持续下去。
四
是环境权认可尚存障碍。此次《环境保护法》修订仍然没有明确宣告和承认公民的环境权。缺乏对环境权的宣告和确认。在此次《环境保护法》的修改中为保障公众
参与环境保护监督管理的权利，而增设了第五章信息公开和公众参与，并在第五十三条第一款明确指出："公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监
督环境保护的权利"。但是，此项规定和环境权保障的全面性要求相比仍显狭窄，且不利于公众全面参与和监督环境保护工作。
五
是处罚权未能完全下放。尽管新《环境保护法》第六十条规定了"企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准、超过重点污染物排放指标排放污染物的县级
以上人民政府环保部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施"。但是，要关闭这些企业，仍必须报请有批准权的人民政府批准，此外，冖诸多规定过于原则，
仍需进一步细化以增强其可操作性，譬如公众参与的程序、环境公益诉讼提起的具体条件等。
（二）外部阻力
环
保部门在中央和省级力量较为强大，但是市、县一级环保部门的力量却较为单薄。从目前的执法力量分配情况来看，环保部门的执法力量呈现倒金字塔结构，中央和
省级力量雄厚，而到市、县、乡这一层级，其力量则越来越薄弱，甚至有的县级环保局能够保障日常执法的工作人员只有一至两人，有的乡镇则根本没有任何执法力
量。
二是环保执法易干预。主要原因在于地方政府和地方党委时常进行干预。因此，环保部门很可能还是因迫于地方党委和政府的压力而不敢严格执法。
三
是引咎辞职难实现。此次《环境保护法》的修改在第六十八条中规定了一些造成严重后果的地方人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门及其他相关部门的主
要责任人引咎辞职的情形，然而，现在的问题是，若责任人不引咎辞职则该如何应对？责任人所在的单位保护责任人不让其引咎辞职又该如何处理？
四是强制措施有难度。
五是公众参与难保障。在现实中，许多关于环境侵权的私益诉讼，因受到地方党委的干预，人民法院应当受理却没有受理的现象屡见不鲜。笔者认为，下一步应当发挥各方面的参与和监督机制，使违法得到及时发现、执法得到有效监督、制度得到顺畅运行。
常纪文：新《环境保护法》：史上最严但实施最难--中国法学
