环境公益诉讼“春天”尚未到来

其實中國大陸有不少個柴静，任瑞等居民踏上维权之路，不少個人集體对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼.

 但是我国环保NGO在参与环境公益 诉讼时面临着起诉资格、社团管理、软硬设施、诉讼费用等方面的障碍,在相当程度上影响 其功用发挥。

公益诉讼“春天”尚未到来

Bill

按照最高人民法院的统计，目前全国符合新《环保法》要求，有资格提起公益诉讼NGO的数量约为300家。而常纪文则估计，在300家有资格提起环境公益诉讼的组织中，有能力提起诉讼的组织恐怕“连30家都不到”。

自然之友总干事张伯驹向《凤凰周刊》记者坦承，目前资金总额只有30万元，暂时只能“用于提起诉讼案件的前期费用”。

国家环境治理结构发生改变

2014年4月24日，新《环保法》由第十二届全国人大常委会第八次会议获得通过，于2015年1月1日开始实施。从2012年8月正式启动，到2014年4月完成，该法的修订共历时一年零八个月，经历四次审议。而一般新制定一部法律，只需要经过三次审议。修订期间全国人大常委会收集了社会各界上万条意见、建议，最终的条文数从47条增加到了70条。

而新《环保法》则加强了第三方——公民参与的力量。

新《环保法》特别增设了第五章“信息公开与公众参与”，其中规定“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权力”，该法第五十八条还特别规定，“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录”的社会组织，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。“这意味着国家希望借助建立民众的法律主体地位，使其监督政府，也监督企业。”常纪文说。

新《环保法》生效当天，由民间环保组织“自然之友”和福建绿家园作为共同原告提起的环境公益诉讼被福建省南平市中级人民法院立案受理。

公益诉讼“春天”尚未到来

按照最高人民法院的统计，目前全国符合新《环保法》要求，有资格提起公益诉讼NGO的数量约为300家。而常纪文则估计，在300家有资格提起环境公益诉讼的组织中，有能力提起诉讼的组织恐怕“连30家都不到”。

自然之友总干事张伯驹向《凤凰周刊》记者坦承，目前资金总额只有30万元，暂时只能“用于提起诉讼案件的前期费用”。

从2013年12月开始，任瑞等居民踏上维权之路，将两家焚烧厂告上法庭，要求其停止侵害、并进行民事赔偿。国家环保部、湖北省环保厅等官方部门也已经认定，两项目存在“未经环保验收即擅自投入试运行”、“污水处理设施运行不正常”等问题。他们至今已向包括武汉市中级人民法院、武汉市江汉区人民法院在内的5家法院提起了23项行政诉讼、178项民事诉讼，但其中只有两项获得了立案。

不过，任瑞等人并没有完全绝望。2015年1月1日，数次修订的新《环境保护法》（以下简称新《环保法》）正式生效。这部法律被称为“史上最严环保法”，而且其中特别增设一章“信息公开和信息参与”，明确规定对于环境污染、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合要求的社会组织可以向人民法院提起诉讼，且人民法院应当依法受理。

新环保法难解大陆环境维权困境 - 凤凰周刊
http://www.ifengweekly.com/detil.php?id=1628

环保 NGO 与环境公益诉讼推动 叶良芳
目前我国司法实践中正在推行的环境公益诉讼,是一种自上而下的“公权”推 动模式, 从世界范围来看,以民间力量,特别是 环保NGO作为推动环境公益诉讼的主力军,是一个普遍做法。我国环保NGO在参与环境公益 诉讼时面临着起诉资格、社团管理、软硬设施、诉讼费用等方面的障碍,在相当程度上影响 其功用发挥。

2003 年始 至今,我国各级法院受理的环境公益诉讼案件共约 17 件。这些案件分别是:山东省乐陵市 人民检察院诉金鑫化工厂环境污染案、四川省阆中市人民检察院诉群发骨粉厂环境污染案、 四川省资阳市雁江区人民检察院诉 8 家石材加工厂违规排污堵塞河道案、贵阳市两湖一库管 理局诉天峰化工有限责任公司环境污染案、湖南省望城县人民检察院诉坪塘水泥厂振动、噪 音和大气污染案、贵阳市人民检察院诉熊金志、陈廷雨和雷章污染饮用水源案、广州市海珠 区人民检察院诉新中兴洗水厂环境污染案、江西省新余市渝水区人民检察院诉李某等污染湖 泊案、无锡市锡山区人民检察院诉李某等盗伐林木案、广州市番禺区人民检察院诉卢平章水 域污染损害赔偿纠纷案、朱正茂和中华环保联合会诉江阴港集装箱公司环境污染侵权纠纷 案、中华环保联合会诉清镇市国土资源管理局行政不作为案、佛山市南海区丹灶镇政府诉天 乙集团等环境污染案、江西省星子县人民检察院诉成惠石材厂停止排污案、昆明市环保局诉 三农农牧公司水污染案、广州市番禺区检察院诉博朗五金厂水域污染纠纷案、中华环保联合 会和贵阳公众健康教育中心诉定扒造纸厂环境污染案。
上述案件中,检察机关作为原告的有 11 件,约占案件总数的 64.7%;行政机关(含具 有行政执法权的事业单位)作为原告的有 3 件,约占案件总数的 17.65%;环保 NGO 作为原 告的有 3 件(含 1 件与公民个人作为共同原告),约占案件总数的 17.65%. 
环保 NGO 与环境公益诉讼推动 叶良芳
http://www.lawlib.zju.edu.cn/attachments/Achievement/%E7%8E%AF%E4%BF%9DNGO%E4%B8%8E%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%85%AC%E7%9B%8A%E8%AF%89%E8%AE%BC%E6%8E%A8%E5%8A%A8%EF%BC%88%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B3%95%E6%B2%BB%EF%BC%89.pdf

中国的环境形势仍然十分严峻

中国的环境形势仍然十分严峻

人民网北京3月7日电 --陈 吉宁指出，我们的环境形势仍然十分严峻，表现在三个方面：一是环境质量差。雾霾的问题、水体富营养化的问题、地下水污染的问题、城市黑臭水体的问题等等。 二是生态损失比较严重，特别是水体的生态损失。三是由于产业布局不合理，大量的重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局仍然带来比较高的环境风险。环境问题已经 成为我们实现全面小康的瓶颈问题。

Bill

1 农业部出台《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见>>. 农业面源污染防治还将纳入“十三五”规划。农业面源污染是农村污染中覆盖面最广、治理难度最大的污染类别之一，受到内源性和外源性因素影响，我国农业面源 污染问题不容乐观。未来农业面源污染防治攻坚战的工作目标体现为“一控、两减、三基本”，力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制。综合循环 再利用和无害化处理，促进农业农村生产、生活、生态“三位一体”协同发展。

http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201504/t20150413_4524372.htm

中国农业大学教授张福锁说 "除了工业废弃物排放造成的土壤重金属污染，农业化学品的大量投入会导致土壤中养分、重金属以及有毒有机物富集引起的土地污染，直接威胁农产品质量安全。”

农业部副部长张桃林说: "农业面源污染量大类多、分布广，总体状况不容乐观。”。

　　西北干旱地区：农膜污染问题、白色污染问题突出

　　中东部地区：农药化肥面源污染问题突出

　　南方地区：农业畜禽粪污污染问题突出

　　专家称，中国化肥、农药用量相当大，生产和使用量都是世界第一。但化肥、农药的利用率比发达国家低15%-20%，降低使用量、提高利用率势在必行。

　　重金属污染成农产品质量“隐形杀手”

　　环境保护部和国土资源部公布的《全国土壤污染状况调查公报》

http://zuoye.baidu.com/question/e07f4dca5f3c8b9793a7c82604c0448a.html

全国土壤环境状况总体不容乐观，　　专家指出，“看不见”的重金属污染，正在扮演农产品质量安全的“隐形杀手”，不仅可能影响到农田和农村周边环境，也让普通消费者对农产品质量安全产生疑虑http://news.xinhuanet.com/politics/2015-04/17/c_127693880.htm

陈吉宁:良好的土壤质量是维护农产品安全和人民群众健康的非常重要的保障，党中央、国务院对这个问题高度重视，把治理土壤污染确定为向污染宣战的三大行动计划之一，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。2015年03月07日17:26    来源：人民网     

十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，环保部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。陈吉宁指出，从当前中国环境排污强度来看，我们现在已经超过历史上最高的两个国家——德国和日本的2-3倍。

http://lianghui.people.com.cn/2015npc/n/2015/0307/c394312-26654387.html

雅西高速公路 --中国有不少大型建设

中国有不少大型建设

雅西高速公路是连接中国四川省雅安市和西昌市（高速公路南出口位于凉山彝族自治州冕宁县）的高速公路，全长240千米，为四车道高速公路。雅西高速公路是京昆高速公路（中国国家高速公路网编号：G5）的组成部分。由于高速公路位于横断山脉区域，地质条件复杂，工程难度极大。雅西高速公路于2007年开工建设，并于2012年建成通车。^[1]雅西高速在雅安市与成雅高速公路相连，在泸沽镇与西攀高速公路相连。

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTAyODc2MA==&mid=222712991&idx=1&sn=d0ecbab94e3262197f01197753860cfb&scene=1&from=singlemessage&isappinstalled=0&key=b2574200810f04e898ad7daef395cf5798d15867c13c598323b983c0886509b53629ba712d029af53b31b5945cedebd3&ascene=1&uin=ODE1OTk2NzYz&devicetype=iPhone+OS8.2&version=16010410&nettype=3G+&fontScale=100&pass_ticket=6Tibarh2Ks9HZBb1bMxDaLBCgeJF4kyVADgGakCaXKx%2BGsJL7j9pbKg2RpSdW2IW

Amazing Expressway Built Between Mountains (CG Demo) 逆天的雅西穿山高速公路演示动画 - YouTube
https://m.youtube.com/watch?v=rfe64FKMz5E


 每个时代都有代表性的工程，那些超级工程成为时代的标志性符号。
      北京，城市地下，一个世界上最大的地铁网络正在建设之中。上海中心大厦，632米，这是中国人第一次把建筑建到600米以上，这座世界最高的绿色建筑将成为上海的新地标。港珠澳大桥，世界上最长的跨海大桥，兼具世界上最长的沉管海底隧道，它改变着港珠澳的未来。海上巨型风机——巨无霸SL5000，史上最大的单体风力发电机，它的机舱上可以起降直升机。超级LNG船，世界上建造难度最大的民用船只，世界上造价最为昂贵的货运轮船。全球只有13家船厂允许建造，一滴汗水都会成为它的致命威胁。它们，到底如何被建造的？
> 
> http://jishi.cntv.cn/program/cjgc/
> 
Regards

Bill

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 “阳光法案” --sunshine law

Dear All

要求政府公职人员申报财产等个人事项，在许多国家是通行的做法。

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》

China has been working very slowly on this aspect and appears to improve here too ! ?

Bill 

上世纪80年代，领导干部财产申报制度被首次提出。1994年，第八届全国人大常委会曾将财产申报法正式列入立法规划，但未能实际进入立法程序。1995年4月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。1

2010年来我国副处级以上领导干部开始集中填报领导干部个人有关事项。这项被称为“中国特色的领导干部个人有关事项报告制度”如何运转，效果怎样，威力有多大？新华社记者用数字和实例进行阐释。

要求政府公职人员申报财产等个人事项，在许多国家是通行的做法。我国主要依据是2010年5月中办国办修订印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。

按照《规定》，副处级以上领导干部和国有企事业单位领导班子成员，都要按照规定每年向组织集中报告一次个人有关事项情况，而科级干部是否纳入报告主体范围，由各省(区、市)党委、政府决定，全国不做统一安排。据统计，2014年，全国向组织报告个人有关事项的领导干部总量达到150万名。
http://www.chinanews.com/m/gn/2015/03-24/7152035.shtml

对中国官员来说，这样的表格是从1995年开始才有的。20年间，领到这张表格的官员职级越来越低，范围越来越广。

　　领导个人事项报告抽查比例提至10％

　　新华社电 目前，全国副处级以上领导干部已基本完成了个人有关事项的集中填报工作，并就本人填报内容的真实性、准确性和完整性郑重向组织作出书面“承诺”。

官员需报告内容的变化

　　1995年 需要填报的内容有4项：工资；各类奖金、津贴、补贴及福利费等；从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得；事业单位的领导干部、企业单位的负责人承包经营、承租经营所得。

　　1997年 填报内容增加官员及配偶子女的房产、婚姻定居、涉嫌犯罪、经营情况、婚丧喜庆事宜办理等个人事项。

　　2006年 配偶子女在外国或港澳台公司任职情况也要报告。

　　2010年后 县处级副职及以上官员需报告内容达14项，包括婚姻、出国（境）、收入、房产、投资、配偶子女从业等。

　　2015年 报告表格新增14项有关填报项目的“说明”。其中，对“本人、配偶、共同生活的子女的房产情况”说明指出，房产包括住宅、商品房、厂房、仓库、自建房及车库（车位、储藏间）等。

http://news.xinhuanet.com/local/2015-03/24/c_127612802.htm

陽光法案（sunshine law），又稱「信息自由法」、「資訊公開」或「資訊自由」（freedom of information），是應用於促使政府機關的資訊向民眾公開的一個通稱，其基本假定是「在一個民主社會，人民有權利知道有關公共政策方面的決定究竟是如何達成的。陽光法案的基本出發點是「人民有知的權利」，但卻有人批評此舉可能妨礙了決策官員以祕密方式處理政務的作法。

目前一般人所理解的陽光法案，具有較為廣泛的意義，包括制定諸如政治獻金法、公職人員財產申報法、遊說法、利益衝突迴避法、資訊自由法、行政程序法等，目的在防止或減少政府機關及人員（包括民意機關代表）違法、濫權、自肥等行為的發生。

各地的陽光法案

瑞典编辑

瑞典在1766年制定信息自由法並写入瑞典宪法，是历史上首条的信息自由法。在瑞典信息自由法被称为Offentlighetsprincipen（公众使用原则），并一直有效至今。

http://zh.m.wikipedia.org/zh/%E9%99%BD%E5%85%89%E6%B3%95%E6%A1%88

全国政协委员周新生在人民大会堂的震撼发言，《努力让国人不求人》。短短8分钟，数次被掌声打断。此番振聋发聩的演讲，不但引起了在场委员的共鸣，也代表了广大国人的心声。

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MDc0NTY2OA==&mid=214831634&idx=1&sn=86089261e28a6d5769989a4b579c5b8a&scene=2&from=timeline&isappinstalled=0&key=1936e2bc22c2ceb50403b5014e0aadca2bf884e16676fc75f28dc365544295309ac8a96b5224c20bc62de0389179556e&ascene=2&uin=ODE1OTk2NzYz&devicetype=iPhone+OS8.3&version=16010410&nettype=3G+&fontScale=100&pass_ticket=B3uWRo6p9BLm%2FCP1pk3WmkIba%2BJHiIq2GF4KemjagQEh5kIAMI1XmyV1AJJSK%2Fwf

Best Regards

Bill

穹頂之下 (3) ( April 3)

李克强：治理要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法>.  True that "China is looking at this issue, and has been for a while. "

国内环保看似进入新阶段。

伴随着新《环境保护法》和新《广东省环境保护条例》实施，深圳“最严”环境执法年活动启动：无人机上阵

Bill

 受限于原有的法律规定，长期以来，中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都是一个“软衙门”，难以震慑日益猖獗的环境违法行为。

3月15日上午，国务院总理李克强在人民大会堂回答记者提出的问题。

　　赫芬顿邮报记者：总理，您好。柴静的《穹顶之下》说中石化、中石油这两个央企一直在妨碍环保政策的制定和执行，尤其是在汽油质量标准的确定和天然气的推行。我的问题就是，您认为这两个央企真的在阻碍环保政策的落实吗？如果这样的话，中央政府会怎么冲破这种阻力？谢谢。

　 　李克强：我理解你刚才一连串的发问，问得是人们，包括在座各位普遍关注的雾霾等环境污染这个焦点问题。可以说政府在治理雾霾等环境污染方面，决心是坚定 的，也下了很大的气力，但取得的成效和人们的期待还有比较大的差距。我去年在《政府工作报告》中说，要向雾霾等污染宣战，不达目的决不停战。

　 　李克强：治理要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》。对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷 排偷放的企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当，承担责任。 对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。

http://news.163.com/15/0315/11/AKOD0S1100014JB6.html

新《环境保护法》

2014 年4月24日，十二届全国人大八次会议闭幕，会议以151条赞成、3票反对、6票弃权，表决通过了新修订的《中华人民共和国环境保护法》，至此，这部中国 环境领域的“基本法”，完成了25年来的首次修订。从修正到修订，这部新《环境保护法》历经四次审议，于2015年1月1日起施行。

　　忧桑—罚款、搬迁、关停

　　新出台的《环境保护法》，提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器。其中，一则是新增“按日计罚”的制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。这意味着，非法偷排、超标排放、逃避检测等行为，违反的时间越久，罚款越多。

http://finance.sina.cn/futuremarket/shxhjg/2015-02-05/detail-ichmifpx7003773.d.html?from=wap

新《环境保护法》已实施两个月，环境保护部3月2日召开新闻通报会，通报曝光了四川省公安机关侦破一起重大污染环境案等一批环境违法典型案件，显示了新《环境保护法》的威慑力。环境保护部发布了12起新《环境保护法》执行典型案件，

http://www.chinanews.com/m/ny/2015/03-03/7096149.shtml

十三五计划，起止时间为2016~2020年，( 现在关于十三五的规划还没有正式出台. ) 

Re: 中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》_要闻_新闻_中国政府网

（三）总体目标。到2020年，实现以下目标：

——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。

綱民对环保及生活質素的要求其实也遍及中国大地。“李娜走了，马 云怒了”。

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4Njg0OTUzNg==&mid=205032696&idx=4&sn=f9d781d9af6c76a26780fb30c590dff7&scene=2&from=timeline&isappinstalled=0&key=b2574200810f04e8405675892cb691fe5e5facc032acfc23f3184f49ede2715a5bc58c5b5a7de789f53a423902961cd5&ascene=2&uin=ODE1OTk2NzYz&devicetype=iPhone+OS8.2&version=16010112&nettype=WIFI&fontScale=100&pass_ticket=DFdBsKZfigOEMCOIfGg0%2BIXakm%2FzI33XCw62bs2P4fZY2m8SKYEsXmfkCN2F0ns3

穹頂之下 (2) ( March 24 )

On smog, Beijing should still be the number one although Delhi is catching up very fast. 

我較同意如果在這種有關中國發展，涉及社會整體命運的事務上不抱持一種對體制直言強烈的批判態度，任何作品和個人都是曖昧軟弱甚至是有幫兇之嫌的。

如何减少及处理才是呢？

Bill

社會下層的憤怒和不耐，社會心理上的失衡是這次柴片事件中對柴個人及其片子的某些批評甚至是攻擊產生的背景。事實上，中國當下也確實存在著種種「同呼吸」，不「共命運」的現象，

此 外，那些一直持自由派立場，因維權等這幾年受到打壓的一些人士尤其是其中較年輕者，對現行體制因最近幾年官方的持續打壓和環境的惡化已逐漸持一種徹底的拒 斥態度，任何與官方有關或者是某種合作的事業在他們的眼裡都開始變得可疑，欠缺道義的合法性。如果在這種有關中國發展，涉及社會整體命運的事務上不抱持一 種對體制直言強烈的批判態度，任何作品和個人都是曖昧軟弱甚至是有幫兇之嫌的。

柴片中那些明顯的 自由派思想要素如強調公民社會、市場在治理霧霾上的作用、改革國家權力機構以便公民參與、信息開放的必要等等顯然會讓迷信國家、熱衷中國模式的一些國家主 義者不快。至於時時拿西方國家來作為治理霧霾努力方向、參照系，也一定會讓那些民族主義情緒強烈，充滿盲目的民族自豪感的人們憤怒不已，（ 動向雜誌第355期）

The word "smog" was made in the early 20th century as a portmanteauof the words smoke and fog to refer to smoky fog.^[1]   a familiar and serious problem in London from the 19th century to the mid 20th century. This kind of smog is caused by the burning of large amounts of coal within a city; this smog contains soot particulates from smoke, sulfur dioxide and other components.

Modern smog, as found for example in Los Angeles, is a type of air pollution derived from vehicular emission from internal combustion engines and industrial fumes that react in the atmosphere with sunlight to form secondary pollutants . The atmospheric pollution levels of Los Angeles, Beijing, Delhi, Mexico City and other cities are increased by inversion that traps pollution close to the ground. It is usually highly toxic to humans and can cause severe sickness, shortened life or death.

http://en.m.wikipedia.org/wiki/Smog

Beijing′s credibility ′on the line′ over China′s environmental crisis | 06.03.2015

http://www.dw.de/beijings-credibility-on-the-line-over-chinas-environmental-crisis/a-18299429

"Environment pollution is a blight on people's quality of life and a trouble that weighs on their hearts," Premier Li said on March 5 at the opening of the annual National People's Congress (NPC), the country's communist-controlled legislature, in Beijing. "We must fight it with all our might," he added, but failed to outline new significant measures in his opening speech.

Premier Li's statements follow the release of the documentary Under the Dome by a former CCTV anchor about the impact of Beijing's smog on her child. The film, which criticizes the government's handling of the issue, got hundreds of millions of clicks just a few days after its online release.

Last year, Premier Li had declared "war on air pollution." But one year on, analysts say there are few signs of progress as recently collected data show only little improvement in air quality in China's northern cities. Moreover, nearly 60 percent of the country's underground water is polluted, according to state media.

Re: Forget Beijing - Delhi has the world's filthiest air, by far

Owing to its mass deployment of coal burning plants and the  7.4 million cars that fill its roads, Delhi now proudly stands as the city with the filthiest air in the world, and it’s only getting worse. Many agencies have recently issued health warnings for New Delhi residents, including the most vulnerable such as the elderly and children.

The Presidential Palace enveloped in a blanket of smog, New Delhi, Nov. 3. Credit: Associated Press

http://www.zmescience.com/ecology/environmental-issues/delhi-world-filthiest-air-634645/

穹頂之下 (1) ( March 22 )

朋友傳來 柴靜《穹頂之下》　--

Has the CCP done what a reasonable government should have done ?

眾 所周知，林立河北省的鋼鐵廠是首都霧霾的主要製造者。北京奧運會期間，當局下令鋼鐡廠全部停產，運動員才得以在晴空下比賽。近年，中國鋼鐡產量一直供過於 求，中央三令五申要求淘汰過剩產能，但始終無法實現。影片中，一位鋼鐡公司負責人理直氣壯地說，鋼鐵廠下馬，十多萬人的生活問題怎解決？當然，更重要的是 地方政府的GDP、稅收，還有某些官員的黑色收入。為了這一切，民眾只能繼續忍受霧霾肆虐。

總理李克強曾慨嘆，觸及利益比觸及靈魂還難。看了《穹頂之下》，對這句話的理解更深刻了；也開始明白，國家主席習近平為甚麼要在「深化改革」前面加上「全面」二字。

如果你仍未看: 

https://www.youtube.com/watch?v=xbK4KeD2ajI 

Bill

《穹頂之下》（全名為《柴靜霧霾調查：穹頂之下 同呼吸 共命運》）是由媒體人柴靜於2015年2月底推出關於中國大陸空氣污染的一部調查片，該片採用了類似於高爾《難以忽視的真相》的呈現方式^[2]和對公眾演講的記錄形式，由柴靜作為主講人對現狀進行介紹，並插入採訪拍攝的片段，呼籲人們關注中國的空氣污染問題^[3]。紀錄片於2015年2月28日在人民網和優酷網等視頻網站發布，引發了熱烈討論。3月1日，剛上任的環境保護部部長陳吉寧感謝她喚起了公眾對環境問題的重視^[4]。

同年3月1日之後，官方媒體開始對該片緊急降溫，與之相關的評論和新聞在多家網站撤稿^[5][6]。3月3日，在網絡上流傳着當天共產黨中宣部新聞局下達至中共上海市委新聞辦的撤稿公文^[7][8]。3月5日起，各視頻官方發布網頁與人民網對本紀錄片導演的訪問鏈接均被撤下或刪除，該片在豆瓣網電影欄目的鏈接也已失效，僅剩下已購入版權的新浪可以播出。據多家媒體猜測，中國封殺該片是為了避免公眾對快要開始的兩會失焦。

旺報記者戴瑞芬認為撤稿主因是官方害怕影響力太大，且中華人民共和國每3個網民中就有1個人在關注此片^[39]。 BBC中文網發表署名「何越」的評論文章指出，原先為之「保駕護航的（中共）黨媒們態度集體360度急轉」，「信號很明顯：以私人名義涉入公共事務，無論是誰，都需要在當局的操縱與控制之下。」^[5]台灣《蘋果日報》認為，中共當局擔心環保意識的抬頭會成為不穩定因素影響社會穩定，所以極力壓制這部紀錄片影響力的擴大^[40]。香港蘋果日報則認為，由於中共當局不願觸及相關產業既得利益者，使得治理霧霾等環境問題實在太過困難，所以一改支持態度，轉而封殺^[41]。

台灣在野黨民進黨立委陳節如星期四在立法院質詢時表示，柴靜的霧霾紀錄片穹頂之下出現之後，台灣近來才開始重視空氣品質的問題，這是非常落伍的現象。

陳節如委員還指出，除了台灣島內自行產生的污染源之外，還有來自於外部的污染源，尤其是中國大陸。

她說：“你們有沒有想辦法要怎麼樣跟他們談判，用甚麼手段阻止他們那麼多PM2.5到台灣來，有沒有策略？”

大陸学者--没有人想看到让历史周期律发作，再来一次中国的内战、内乱 ( March 15 )

( Hi,  sorry that I went to Sapporo skiing and then Cambodia, and cannot download the messages to the computer.)

 

I tried to find out the current norm of politics in mainland. The argument is Stability and Prosperity . Please note that there are substantial elements listed to support the long term views.  

大陸学者--没有人想看到让历史周期律发作，再来一次中国的内战、内乱 . -- 不换执政党

2014年3月31日晚，第75期法治政府论坛在中国政法大学研究生院召开。在法治政府研究院王青斌副教授的主持下，清华大学法学院院长王振民教授为同学们作了主题为“宪法实施与国家治理体系现代化”的报告。

三 中全会提出了我们叫做第五个现代化 在以前“四个现代化”之外， 提出了一个全新的概念——全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。加快发展社会主义市场经济、民主政 治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实现从单纯追求“富”到追求人民的“福”和国 家的“强”转变，从“物质”到“制度”和“精神”的转变。

Regards

Bill

国家治理体系现代化的意义，1945年7月当 年毛主席的答案是民主，这个民主能够跳出历史周期律，实际上毛主席可以拿50分，民主是对的，没有民主肯定是跳不出历史周期律，但是他不全面，也是一直困 扰中国共产党，前任总书记，在 2004年9月十六届四中全会尖锐指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。提出共产党执政一劳永逸是不可能的，怎么样才能做到长期执政 ? 有没有可能发现一种体制可能是长期运转的体制，不会灭亡的体制，有没有可能呢？这就是提出治理体系现代化要解决的问题。

建筑一个可长可久的体制，没有人想看到让历史周期律发作，再来一次中国的内战、内乱，过若干年死了很多人，又建立了一个中国政府，然后又一切从头再来，过去2000多年基本上就是这样，有没有可能突破这个坎？

英国人很自豪的，英国人到哪都带着他的两个东西，一个是带着他的语言去了，把英语普及到全世界，第二个就是带着他的普通法，就像香港、新加坡。1688、1689年产生了《权利法案》，从此，君主立宪在英国牢牢地确立、延续至今，325年英国几乎没有打过内战，高度稳定。

美国：一部宪法，一个国家，一种命运。美国人出门就拿一部圣经，带一部宪法，宪法管了200多年，管出了一个世界上最强大的国家。

法国：民主与宪治的冲突

法国1789年大革命，通过人权宣言，制定宪法。

法国是和中国人是一样的喜欢搞革命，每一次革命之后都搞一部宪法，从1785年到现在共制定了15部宪法。政府即第四共和1946年—1958年12年间换了24届政府，基本上就是几个月换一次政府，喜欢革命。

五、 中国的探索

国家治理体系现代化应该是宪法之治，实现全民树立牢固的宪法法治思维。

如何避免腐败、独裁、无能、无序的民主？

国 家治理现代化一个重要的标准是必须有一个全职的民意代表的机关，全国人大2985名代表不是全职的，人大常委会175名委员也不是全职的，这两个里面应该 有一个是全职的，当人大常委会委员，其他工作就不要做，要做专职的.  美国的行政机关不够庞大，但是他的立法机关很庞大，两院加起来538个议员都是全职的.

一是，不换执政党，但是执政党必须要换届，必须要换人，根据宪法严格地换届，5年一小换，10年一大换，这已经是制度化，从1979年到现在，每年人大必须准点开会，这已经是制度化、法律化的东西，这就是进步，能坚持30多年不容易。

而且我们的宪法是中国历部宪法当中，从清朝末年立宪到现在，目前寿命最长，美国是200多年，英国是300多年，我们的宪法32年，我们很珍惜，也希望长存200年、300年。这部宪法保证了领导人的正常换届，这是一个进步；

二 是，不换执政党，但是执政党要换思路，就是执政党的指导思想要与时俱进，我们党不更换，但必须改良自己，所以这30多年我们党的理论、指导思想始终在不断 地更新更新，基本上是跟西方更换执政党的频率是一样的，更换也是为了换思路，换脑筋，换新面孔，我们现在坚持一个党的领导，同样达到了这种效果，这是30 多年取得的重大的成就，就是因为这30多年我们控制了自己老是想制定新宪法的欲望，没有再制定新宪法，坚守一部宪法不动摇，开始慢慢地走向正常的、有序的 轨道。

http://law.china.cn/txt/2014-04/02/content_6791335.htm